这在李处长看来，责任不明、调查取证费时费力使得很多市民维权难，而要减少类似事件的发生，建立一个联动机制是比较好的选择。 李处长说，城管只能起到发现问题、协调处理的作用，由于不是责任部门，做起事来有点名不正言不顺。“现在问题*大的是建管分离和建管倒置，本来窨井盖是多家单位和部门联动解决的事情，但是现在却由城管一个部门来负责。” 李处长也曾将这样的想法告诉过城管局，但是一直没有结果。 他山之石 成都 首创“井盖办” “三防”井盖可GPS定位 成都在全国首创“井盖办”，从去年6月中旬开始，牵头各部门开展井盖病害治理工作，全面排查主城区80万个井盖，多条干道均已启动井盖整治。此外，成都井盖采用新型“三防”井盖，防盗、防沉降、防响动，还可以安装电子芯片，实施GPS定位、追踪。 杭州、武汉 给井盖买“保险” 在杭州江干区、上城区，为所属的9441只检查井、9871只雨水井买了“保险”，如果有人不小心一脚踏进窨井并受了伤，当事人可以向有关部门索赔，管养单位相应责任部分的赔偿将由保险公司支付。 而据武汉市城管局在接受媒体采访时透露，已经开始尝试给窨井盖上“保险”，因井盖破损、丢失导致的事故，可找保险公司索赔，每个井盖的*高赔付金额100万元。 郑州 装防护网 换防沉降型窨井盖 郑州市市政工程管理处养护科负责人介绍，郑州此前在建设时，已经在井口装尼龙防护网。即使行人不慎失足，也不至于整个人落入井中。对已装的防护网进行检查，时间过长或腐烂不结实的，及时更换。对于一时不容易解决的问题窨井盖，比如隐患较小、严重顶起的，列入重点监控。 网友支招 防止行人坠井 在窨井内装防护网 @济南公安公共交通分局：2008年12月8日，施工人员在合肥街头窨井内安装防护网。自此，合肥市公路局开始在一些市政道路窨井中安装一种新型的防护网，以防止井盖被盗或破损后行人坠井事故的发生。防护网由尼龙绳编织而成，可以承载一名成年人的重量。 @记者刘向南：对此类事件*简单的降低风险的办法是在窨井盖下设置尼龙防坠网，几块钱一张。井盖丢了也没人会偷尼龙网。防坠网能承受600多斤的物体。给井盖加“锁”既能防盗又能排水。 @巴黎塔上的信鸽：1、产品角度：增加反扣等功能，开发能防偷防雨水防冲的盖子；增加二次保护，加装安全网。2、管理角度：确保窨井盖首次安装及时合格；开通窨井盖报失热线，及时补装。 事件 今年有2000多个窨井盖缺失破损 “从今年1月份到现在，我们一共接到了2000多起窨井盖缺失、破损事件，但是因此有人受伤的事件还没有。”昆明市数字城管指挥处李处长介绍，据他们统计，2010年，受理的窨井盖缺失、破损、移位等相关案件共4533件，结案的有4497件；2011年猛增到9056件，结案的有8803件；2012年窨井盖相关案件有11134件，结案9541件。而这些案件中，监督员上报的约占总案件量的95%，市民打电话、媒体报道的案件只占少数。 “有的是不见了，有的则是被大车给压坏了。”李处长介绍，在不见的窨井盖中，有一部分是被偷走的，这其中，铁制窨井盖*容易被盗。“*严重的一晚，数十个总价值20多万的窨井盖不翼而飞，我们还到公安局备案申请调查。” 先行处置机制致窨井伤人案件减少 此前，长沙女孩坠入窨井源于井盖被水冲走后，窨井盖下面没有二层保护措施。对此，李处长介绍，目前昆明的井盖也没有设置二层保护措施，但城管方面建立起来一个比较好的处置机制，使得2010年开始窨井伤人案件逐年下降。 2009年，因为窨井盖导致群众生命财产损失的案件有146起，2011年，截至当年12月10日，窨井伤人事故降到了17起。”李处长介绍，在2010年以前，窨井盖伤人的事件还是比较多，但是从2010年开始，数字城管专门制定了一套窨井盖先行处置机制，当市民、监督员等发现窨井盖有问题时，及时反映给数字城管，数字城管会派人在窨井盖附近设置警示标志、拉警戒线或设置反光锥筒，然后再反映给窨井盖具体负责单位前来维修，或者由城管先买井盖进行处理。 困境 窨井责权不明，先行处置机制举步维艰 虽然设置了窨井盖先行处置机制，但是由于昆明的窨井盖的确存在责权不明的情况，使得数字城管的先行处理机制面临着重重困境。 李处长介绍，现在昆明的窨井盖种类分为交警、消防、污水、雨水、社区等10多种，拥有窨井盖*多的是排水公司，通信、电力等公司也占有一部分，此外，还有个别由于老旧等原因无法明确产权单位的。 “在没有建立先行处置机制前，我们接到市民或监督员的上报后，会先把案件派发到相关部门或单位，进行协调处理。但是由于窨井盖产权单位很多，处理起来速度很慢。”李处长说，在